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中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报
2020-10-29 [42353]
本文摘要:全会对全面深化改革做出系统配置,特别强调坚决完善基本经济制度,减缓完善现代市场体系,减缓政府职能改革,深化财税体制改革,完善城乡发展一体化体制机制,建设开放式经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,加强权力运营制约和监督体系,推进文化体制机制创意,推进社会事业改革创新,创造社会管理体制,减缓生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强党对全面深化改革领导。

新华社北京11月12日电中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京召开。参加此次全会的有204人中央委员、169人候选。

中央纪检委常委会委员及相关方负责同志参加会议。党的十八大代表中,一些基层同志和专家学者也参加了会议。全会由中央政治局主持人。

中央委员会总书记习近平要讲话。全会征求和讨论习近平不受中央政治局委托的工作报告书,审查会通过了《中共中央全面深化改革的几个根本问题的要求》。习近平对要求(讨论稿)不予全会说明。全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。

完全一致指出,面对非常复杂的国际形势和艰巨的国内改革发展平稳任务,中央政治局全面坚持党的十八大和十八届一中、二中全会精神,举起中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三大代表最重要的思想、科学发展观为指导,团结一致率领全党全军全国各族人民,坚决稳定中求进的工作总基调,着力于大位快速增长、结构、大胆改革,坚决应对各种风险挑战,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、全面推进的党建设、全面推进的党建设、全面推进、全面推进的党建设、全面推进、全面的党建设、全面推进、全面的党建设、全面推进、全面的党建设、全面推进、全面、全面的党建设、全面的党建设、全面推进、全面、全面的、全面的、全面、全面的、全面、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全面的、全会高度评价党的十一届三中全会会议35年来改革开放的成功实践和伟大成果,全面深化改革的几个根本问题,指出改革开放是党在新时代条件下领导全国各族人民开展的新的最优秀革命,是现代中国最独特的特色,是现代中国命运的重要决定,是党和人民事业大大跟上时代的最重要法宝。面对新形势的新任务,全面完成小康社会,进而完成强国民主文明人和自然社会主义现代化国家,构建中华民族最优秀兴起的中国梦想,必须在新的历史起点全面深化改革。全会特别强调,全面深化改革,必须举起中国特色社会主义的伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三大代表最重要的思想、科学发展观为导向,坚定信心,聚集共识,共同规划,共同前进,坚决社会主义市场经济改革方向,以提高社会公平正义、促进人民福利为出发点和落脚点,进一步解放思想,和平发展社会生产力,和平加强社会活力,极力消除各方面体制弊端,拓展中国特色社会主义事业更广阔的前景。全会认为,全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,前进国家管理体系和管理能力的现代化。

必须更加重视改革的系统性、整体性、协同性,推迟社会主义市场经济、民主政治、先进设备文化、和谐社会、生态文明的发展,使所有劳动、科学知识、技术、管理、资本活力竞争爆发,使所有建设社会财富的源泉充分流出,使发展成果更加公平全会认为,市场在资源配置中发挥决定性深化经济体制改革,坚决完善基本经济体系,完善现代市场体系,宏观控制体系,开放经济体系,改变经济发展方式,推进经济更加有效、公平、可持续发展的坚决党领导、人民当家、依法国有机统一深化政治体制改革,推进社会主义民主政制度化、规范化、社会主义文化建设、社会主义文化、发展、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会主义、社会、社会、社会主义、社会、社会、社会主义、社会、社会、社会主义、社会、社会、社会主义、社会、社会主义、社会、社会、社会主义、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会、社会全会认为,全面深化改革,我国多年来处于社会主义初级阶段,坚决发展仍是解决问题的重要基本战略识别,以经济建设为中心,充分发挥经济体制改革机车,生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应,推进经济社会健康发展。全会认为,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性,充分发挥政府的作用。全会特别强调,改革开放的成功实践为全面深化改革取得了最重要的经验,需要多年坚决。最重要的是坚决党的领导人,坚持党的基本路线,不堵塞脱节的老路,不改变旗帜的邪道,忠实地回顾中国特色社会主义道路,坚决解放保证改革的正确方向的思想,追求事实,与时俱进,追求现实,一切实际到达,总结国内顺利的做法,结合国外有益的经验,坚决前进理论和实践创造性,以人为本,认同人民主体地位,充分发挥人民的初创精神,依靠人民的初创精神全会拒绝,到2020年,在最重要的领域和重要的环节改革中取得决定性成果,构成系统完善、科学规范、运营有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟。

全会对全面深化改革做出系统配置,特别强调坚决完善基本经济制度,减缓完善现代市场体系,减缓政府职能改革,深化财税体制改革,完善城乡发展一体化体制机制,建设开放式经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,加强权力运营制约和监督体系,推进文化体制机制创意,推进社会事业改革创新,创造社会管理体制,减缓生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强党对全面深化改革领导。全会明确提出,公有制为主体,多种多样全部制经济联合发展的基本经济制度,是我国特色社会主义制度最关键的支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济是社会主义市场经济的最重要组成部分,是中国经济社会发展的最重要基础。

社会

必须稳定发展公有制经济,坚决发挥公有制主体地位,充分发挥国有经济主导作用,大大强化国有经济活力、控制力、影响力。必须不动摇希望、反对、引领非公有制经济的发展,唤起非公有制经济的活力和创造力。

要完善产权保护制度,大力发展混合所有制经济,推动国企完善现代企业制度,反对非公有制经济健康发展。全会明确提出,建设统一对外开放、竞争秩序的市场体系是使市场在资源配置中发挥决定性的基础。必须减缓构成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自律消费、商品和要素权益流动、公平互换的现代市场体系,致力于清理市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。

要建立公平对外开放半透明的市场规则,完善主要是市场要价的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。全会明确提出,科学宏观控制、有效的政府管理是充分发挥社会主义市场经济体制优势的内在拒绝。

要贯彻改变政府职能,深化行政体制改革,创造行政管理方式,加强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。完善宏观控制体系,全面准确遵守政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。全会明确提出,财政是国家管理的基础和最重要的支柱,科学的财税体制是优化资源配置,确保市场统一,增进社会公平,建立国家长期安全的制度。

要完善法律、具体事权、改革税制、平稳税负、半透明支出、提高效率,建立现代财政制度,充分发挥中央和地方两大积极性。改进支出管理制度,完善税收制度,建立适应事权和支出责任的制度。全会明确提出,城乡二元格局是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必须完善体制机制,构成促进农业、城乡、农业互助、城乡一体化的新型农业城乡关系,使许多农民公平参与现代化进程,共享现代化成果。减缓建设新型农业经营体系,表现农民更多产权,进行城乡因素公平交换和公共资源平衡配置,完善城市健康发展体制。全会明确提出,要适应环境经济全球化的新形势,促进内对外开放的相互促进、引进和回顾,提高国际国内要素有序权利流动、资源高效配置、市场深度融合,延缓参与和国际经济合作竞争的新优势限制投资管理制度,减缓自贸区建设,不断扩大内陆边缘对外开放。

全会明确提出,发展社会主义民主政治,要以确保人民家庭为主,坚决完善人大制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族地区自治权制度和基层大众自治权制度,更加重视完善民主制度、非常丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度的优势。要推动人大制度与时俱进,前进协商民主普遍多层次制度化发展,发展基层民主。

全会明确提出,建设法治中国,必须深化司法体制改革,推迟建设公正高效权威的社会主义司法制度,确保人民权益。要确保宪法法权威,深化行政执法体制改革,依法保证独立国家公正行使审判权检察权,完善司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。全会明确提出,坚决使用制度管理权限管理人员,监督人民的权力,使权力在阳光下运营,是将权力关在制度笼上的明显策略。

要建立决策科学、坚持极力、监督有力的权力运营体系,完善严惩和防腐体系,建设廉政,努力实现干部加藤、政府廉洁、政治冬至。构成科学有效的权力制约和协商机制,加强反腐败体制机制的创造性和制度确保,完善作风常态化制度。全会明确提出,建设社会主义文化强国,强化国家文化软实力,必须坚决社会主义先进设备文化前进方向,坚决中国特色社会主义文化发展道路,坚决以人民为中心的工作方向,进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,建立现代公共文化服务体系,提高文化对外开放水平。

全会明确提出,构建发展成果更公平地惠及全体人民,必须放宽社会事业改革,解决问题的人民最关心最现实的利益问题,更好地满足人民市场的需求。深化教育领域综合改革,完善低收入创业体制机制增进,构成合理有序的收益分配结构,建立更公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。全会明确提出,创造性社会管理应重点确保最大人民的根本利益,最大限度地减少人民和自然因素,加强社会发展活力,提高社会管理水平,确保国家安全性,保证人民安居乐业、社会安定秩序。

改进社会管理方式,激发社会组织活力,有效防治社会立体制,完善公共安全体系。成立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,保证国家安全。全会明确提出,建设生态文明,必须建立系统原始的生态文明制度体系,用制度维持生态环境。

要完善自然资源资产权制度和用途管控制度,划界生态维护红线,实行资源有偿用于制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理制度。全会明确提出,围绕建设党的指挥官、胜利、作风良好的人民军队这一党在新形势下的强军目标,致力于解决问题制约防卫和军队建设发展的引人注目对立和问题,创造性地发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期的军事战略方针,构筑中国特色现代军事力量体系。

要深化军队体制编制调整改革,前进军队政策制度调整改革,推进军民融合深度发展。全会特别强调,全面深化改革必须加强和提高党的领导力,充分发挥党的全局,协商各方领导的核心作用,提高党的领导水平和掌权力,保证改革成功。中央正式成立全面深化改革领导小组,负责管理改革整体设计、专项协商、整体前行、督促落实。

各级党委要贯彻落实对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革,建立核心区人才体制机制,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,希望地方、基层和群众大胆探索,及时总结经验。全会分析了当前形势和任务,特别强调全党同志将思想和行动统一到中央,全面深化改革的根本决策,加强星舰意识、机会意识。

责任意识,坚定方向,大胆实践探索,专业协商,集中改革共识,实施领导责任,坚定构建中央改革决策配置。根据中央决策的配置,坚决稳定中求进,稳定中求进,切实做好各项工作,维持经济社会发展势头,关心大众,特别是困难的大众生活,提高社会人员和自然的稳定性,然后坚定推进党的大众路线教育实践活动,实现经济社会发展的预期目标全会支援,全党同志要紧密团结在习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,克服困难,谱曲改革开放伟大事业历史的新篇章,为全面完成小康社会,大大恢复中国特色社会主义的新胜利,构筑中华民族最优秀兴起的中国梦想而奋斗!。


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